Uruguay

ELEMENTS DE CONTEXTE

HISTOIRE

DEMOGRAPHIE

www.diplomatie.gouv.fr

CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE

DEPUIS LA CRISE DE 2008 (2)

Comme d’autres pays d’Amérique latine, l’Uruguay était dans une situation relativement bonne lorsque la crise financière de 2008 a frappé. L’économie du pays a continué de croître et ses pauvreté et d’indigence taux se est considérablement améliorée grâce à des politiques sociales, qui, dans les années les plus prospères avaient été donnés la priorité sur les objectifs macro-économiques (2010). Néanmoins, il ya encore des problèmes à résoudre, comme la haute taux de pauvreté et d’indigence parmi les personnes d’ascendance africaine et le fait que de plus en plus de chefs de famille au niveau plus pauvres sont des femmes. Pour remédier à ces situations, la lutte contre les inégalités de genre et / ou de la race doit être une partie intégrante de la politique économique.

UNE DETTE PUBLIQUE ODIEUSE (3)

Une telle dette a pour triple caractéristique d’avoir été prise en l’absence de consentement de la population – absence de bénéfice pour cette population – les créanciers connaissent cette situation. C’est sous la junte militaire de 1973 à 1985 que la dette en Uruguay a débuté. Elle se montait en 2010 à 10Mds USD. Selon la Banque mondiale, la dette de l’Uruguay se monterait à près de 47% du PIB national.

Source : CADTM – Comité pour l’Annulation de la Dette du Tiers-Monde, les chiffres de la dette 2012

L’HABITAT

HISTOIRE DES VILLES – PATRIMOINE

HABITAT URBAIN

HABITAT RURAL

Aspects légaux

DROIT AU LOGEMENT

Dans la Constitution, ce droit est incorporé en 1934 dans l’Art. N°45, article qui stipule que « Chaque habitant de la République a le droit à un logement décent. La loi encourage assurer un logement hygiénique et abordable, de faciliter leur acquisition et stimuler l’investissement de capitaux privés à cet effet. « Comprendre comment logement ou un logement adéquat décent, le droit de » ont une intimité suffisante lieu si on le souhaite, un espace adéquat, hache ».

Le gouvernement uruguayen a ratifié le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels en 1970 et le Protocole de San Salvador, reconnaissant ainsi le droit à un logement adéquat ou décent non seulement à l’échelle nationale.

EXPULSIONS FORCEES

La loi n ° 15.056 : VACANCES – Le système actuel de BAUX, EXPULSION ET DE PRESSE: Loi 15.056 (http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=15056&Anchor=)

Vidéos sur les expulsions du Mouvement « Un autre Urugay est possible »: Vidéos : http://pelusaradical.blogspot.com.ar/2011/02/uruguay-desalojos-en-neptunia-videos-no.html

OUTILS POUR COMPRENDRE ET AGIR :

  • Base de données concernant la droit au logement et à la terre dans chaque pays (Housing and Land Network) : http://www.hlrn.org/spanish/welcome_violation.php#.VQRrtygi3vT
  • Campagne Zéro Expulsions (Alliance Internationale des Habitants) : http://fre.habitants.org/campagne_zero_expulsion/campagne_zero_expulsion_presentation/campagne_zero_expulsion

DROIT FONCIER

Article 47 de la Constitution : « La protection de l’environnement est d’intérêt général. Les gens devraient se abstenir de tout acte qui entraîne la dégradation, la destruction ou la pollution grave de l’environnement. Le droit réglementaire est disponible et peut prévoir des sanctions pour les contrevenants. L’eau est une ressource naturelle indispensable à la vie. Accès à l’eau potable et l’accès à l’assainissement sont des droits humains fondamentaux. Toute autorisation, licence ou un permis en aucune manière une violation des dispositions ci-dessus doivent être annulées ».

ACCAPAREMENT DES TERRES

ENTREPRISES METALLIFERES ET ACTIVITÉS AGRICOLES

L’émergence de projets d’exploitation minière à ciel ouvert métallifères sur une grande échelle dans un pays de l’économie agropastorale où il n’y a pas de dépôts de concentrations élevées ou de grands volumes et où les impacts sociaux et environnementaux de l’activité minière seraient de grande ampleur, il a généré un mouvement social de résistance sans précédent en Uruguay, qui développe un nouveau concept de citoyenneté. Selon des sources officielles, à la mi-2011 a été demandé 3,5 millions d’hectares pour la prospection et l’exploration minière, avec l’intention de développer de fer à ciel ouvert et le ciel or. Si l’on ajoute l’occupation dans les deux dernières décennies, de deux millions d’hectares de monocultures de soja et à grande échelle, avec des perspectives de croître sur encore plus d’un tiers de la surface de l’Uruguay, la quasi totalité du territoire étant propice à l’agriculture.

Cette nouvelle réalité, qui coïncide avec un processus de concentration de la propriété vers des propriétaires étrangers sans précédent, a été expliquée par le gouvernement Frente Amplio comme une politique de diversification et d’industrialisation. Toutefois, dans le pays des projets ne vont pas au-delà de la production de matières premières telles que le bois et le papier, le minerai de fer et de lingots d’or en vue de fournir des enclaves industrielles qui dominent l’économie mondiale. Avec l’avancement de mégaprojets (ils sont appelés ainsi parce qu’ils traitent les millions de l’investissement et de la production), les communautés sont obligées de défendre leurs moyens d’existence vu la diminution de l’accès à l’eau et à la terre dont ils dépendent. Le phénomène a augmenté dans toute la région et, à travers des assemblées, des marches, des référendums et autres formes de participation et d’action, exprimant un mouvement de la base territoriale, comme les projets, et la grande diversité sociale, comme le sont les populations touchés.

Comme il a été diffuse des informations et une analyse critique du projet, à travers des conférences en petits groupes et dans les lieux publics -a volanteadas début de 2011, la presse n’a pas fait rapport sur la proposition Aratirí-, secteurs de la société d’abord ont été touchées par le conflit perçu que ce était une question d’intérêt national et se joignirent à la mobilisation. Ainsi, la première Marche Nationale de Défense pour la défense de la Terre et du patrimoine naturel s’est tenue le 13 mai 2011 à Montevideo.

OUTILS POUR COMPRENDRE :

  • Base de données mondiale sur l’accaparement des terres agricoles dans le monde (GRAIN) : http://www.grain.org/fr/article/entries/4481-grain-publica-conjunto-de-datos-con-mas-de-400-acaparamientos-de-tierra-agricolas-a-nivel-mundial
  • Base de données en ligne sur l’accaparement des terres dans le monde – Observatoire mondial: Land Matrix : http://landmatrix.org/en/

PRATIQUES INTERESSANTES

  1. coopératives d’entraide mutuelle d’habitations : réalisées en aide mutuelle, ces coopératives sont une référence mondiale comme modèle de production et de gestion sociale de l’habitat. Quelle est l’aide mutuelle avec l’assistance technique? Ce est le résultat des efforts conjoints de tous les membres de la famille dans le processus de construction, chaque famille contribuant environ 21 heures de travail par semaine, en collaboration avec des instituts d’assistance technique pour soutenir la coopérative. Au cours des 50 dernières années sont 25 000 familles ont bénéficié de ce type de logements. FUCVAM a gagné le World Habitat Award en 2012. Il dispose de 4 principes: Autogestion – democratia direct – propietad collective – l’indépendance politique. Vidéo : Video Cooperativas de ayuda mutua – Un dossier sur les pratiques de Production Sociale de l’Habitaturbamonde.org – le site de FUCVAM : http://www.fucvam.org.uy/

Aspects sociaux et économiques

MARCHE DU LOGEMENT

QUALITE DES LOGEMENTS

HABITAT INFORMEL / BIDONVILLE / SANS-ABRI

Des occupations de terres irrégulières ont toujours existé en Uruguay: on pourrait dire que lorsque le pays est livré à une vie indépendante, l’une des tâches les plus importantes était de régulariser le régime foncier. La création de villes, à son tour, est venu de quartiers informels autour des « épiceries » ou arrête charrettes ou les courses. La grande tâche de la Commission topographique a été créé en 1831 à fonder des villes qui répondaient aux normes établies, dans des endroits où il y avait déjà hameaux. (4)

Par conséquent, il est abondante législation qui vise à résoudre les situations de fait: l’exigence de terres publiques, débarrasser l’utilisation publique des rues par des personnes, droit de la copropriété créée dans les zones rurales de Montevideo à la fin des années soixante et au début soixante-dix, sont des signes clairs que la question des irrégularités dans le régime foncier a toujours existé et que le gouvernement et le législateur a cherché des solutions individuelles pour des cas qui se posent. (4)

Dans les années nonante, avec les politiques néolibérales mises en œuvre par les gouvernements dans le pays, la désindustrialisation, le chômage augmente, l’insécurité de l’emploi, le non-fonctionnement des conseils des salaires et l’absence de politiques sociales qui se sont réunis les secteurs les plus défavorisés, ont poussé de grands secteurs de la société à la périphérie, qui a dû se contenter terres irrégulière abandonnés sans services de base et de l’infrastructure. Ainsi, le recensement effectué par l’Institut national de statistique (INE de) en accord avec l’intégration des programmes des établissements irrégulière (PIAI) en 2006, a montré que le pays avait 676 établissements, 412 d’entre eux à Montevideo et le reste 264 l’intérieur du pays. (4)

Tous les programmes ou l’intégration des colonies régularisation existants sont pour ceux qui ont développé sur les terres publiques, ce qui laisse de côté toutes les colonies sur des terres privées qui sont un nombre similaire et donc très importante. (4)

ROLE DES POUVOIRS PUBLICS

Le ministère de l’Intérieur a préparé un programme (2012) la coexistence sous la supervision du sociologue Gustavo Leal qui vise les deux occupants expulser les fermes abandonnées, et les indigents qui dorment dans les rues, places et espaces publics. Le gouvernement semble obsédé (2010) avec les sans-abri. Il a vendu les bâtiments publics dans le sud-est du pays, à construire des logements sociaux là. Il Versez une partie de son salaire pour nourrir plan de logement du gouvernement final, appelé «Ensemble».

La propriété collective comme une forme de logement social (4)

Droit uruguayen, la Loi nationale sur l’habitation (loi 13728, du 17/12/1968) et la loi générale sur les coopératives (loi 18 407, 24.10.2008), qui condense et consolidée toute la législation existante sur les coopératives, a dispositions réglementaires établies pour les coopératives d’habitation, ce qui a encouragé et favorisé le développement d’entre eux dans la recherche de la législation pour le logement social. (4)

Ce cadre juridique comporte des dispositions portant sur les principes de coopération, mais aussi crée une figure de nouveauté et dirait essentielle pour le développement du mouvement, à savoir l’attribution de logements en cours d’utilisation et la jouissance à un collaborateur. Ce est, aux côtés des «co-propriétaires» traditionnels dans les maisons construites sont attribués dans les copropriétés, une nouvelle forme (les «coopératives d’usagers») apparaît, dans laquelle le système d’attribution de logements de transformer la mentalité de propietarista d’aspirer le logement social qui prévaut dans la société. (4)

Le droit uruguayen fournit, en général, deux types de propriété: privé et public, et du point de vue de la qualification stricte, les coopératives sont régies par la législation sur la propriété privée. Mais le prix de l’utilisation système et la jouissance de la coopérative d’habitation et de la loi et la législation coopérative établissent conjointement un nouveau concept de la propriété collective de la propriété privée. (4)

Le statut de chaque coopérative, reflétant la loi et les règlements pertinents dans leur intégralité réglemente l’administration de la coopérative, fondée sur les principes de coopération, et d’établir une forme particulière de l’occupation du logement par le partenaire, crée un système de type collectif avec de grands avantages pour le logement social. (4)

Pour faire face à certaines difficultés dans les coopératives, les acteurs de la société civile proposent une alternative possible:

Les coopératives de quartier (4)

Comment pourrait mettre en œuvre ce? Une idée serait de créer des coopératives de quartier, construites par des familles de la colonie. La coopérative de voisinage serait propriétaire de la propriété ou avoir sa concession si le bien appartient à l’État, et il serait attribution au moyen d’un contrat, l’utilisation et la jouissance, chaque lot à la famille qui l’occupe de façon similaire à ce qui se fait Loi sur les coopératives de logement. (4) Pour en savoir plus sur cette alternative, lire le livre « La maison, entre le juste et le bien: les formes de propriété en Amérique latine ».

Aspects culturel – religieux – symbolique

Aspects écologiques

Bibliographie & Sitographie

  1. V. Bacchetta “Un nuevo movimiento social” sitio web ecoportal – Revista “no te olvides”, N°13, Año III, noviembre 2012.
  2. Social Watch, http://www.socialwatch.org/node/543|Report 2010
  3. CADTM – Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo, las cifras de la deuda 2012
  4. La vivienda, entre el derecho y la mercancía : las formas de propiedad en América latina, ed. TRILCE – WE EFFECT, Uruguay, 2014.

SELON LES MOUVEMENTS SOCIAUX : PROBLEMES ET RECOMMANDATIONS

Problèmes majeurs :

Recommandations ou Propositions :

Liste non exhaustive de mouvements sociaux actifs :

  • CENTRO COOPERATIVISTA URUGUAYO – CCU : En 1965, trois ans avant l’adoption de la Loi nationale sur l’habitation, la Coopérative Centre uruguayenne, a décidé de créer une équipe d’architectes, d’ingénieurs et de travailleurs sociaux aux effets commencé à se attaquer projet de recherche et développement équipe interdisciplinaire programmes de logements coopératifs qui tentent des solutions aux problèmes de logement que connaît le pays, en particulier ceux liés aux secteurs à faible revenu. Depuis lors, l’institution a cherché à joindre deux formes d’action: un inexistants dans le pays comme ce fut le cas de l’habitation coopérative, et d’autres naissante: la construction de l’entraide. http://www.ccu.org.uy/
  • FEDERACIÓN URUGUYAYA DE COOPERATIVAS POR AYUDA MUTUA – FUCVAM : La plus grande coopérative d’habitation et le plus ancien travail de l’Uruguay sur les questions de logement et le développement urbain. La Fédération uruguayenne des coopératives de logement Co (FUCVAM) est le plus ancien, le plus grand et le plus actif mouvement social travaillant sur les questions de logement et le développement urbain en Uruguay. Leurs valeurs de solidarité, de participation démocratique, l’auto-gestion, de soutien mutuel et de propriété collective. http://www.fucvam.org.uy/
  • MOVIMIENTO POR UN URUGUAY SUSTENABLE – MOVUS : sont Uruguayens, les habitants d’un territoire à risque d’expiration. De la campagne, la mer, la ville, les gens sur pied et à cheval, jeunes et vieux, femmes et hommes. Ce sont des individus et des organisations, convoquées par des drapeaux politiques. Ils sont les résidents et les visiteurs de la côte, à travers les agriculteurs des pays, organisations de défense de l’environnement, l’eau, la vie. Les syndicats, comités de développement, des groupes de voisins. http://movusuruguay.org/
  • MOVIMIENTO URUGUAYO DE LOS SIN TECHO :
  • SOCIAL WATCH URUGUAY : Alternatives à l’austérité ne existent programmes, organisations de la société civile et de fermer des réseaux commerciaux du monde entier se est réuni à Montevideo Ce, convoquée par Social Watch pour discuter de stratégies pour faire face aux multiples crises globale. http://www.socialwatch.org/node/543

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